烏魯木齊市軌道交通2、3、4號(hào)線一期均列入烏魯木齊政府投資PPP項(xiàng)目實(shí)施清單，由烏魯木齊市政府委托市建委具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目采取BOT方式運(yùn)作，由烏魯木齊市政府授予特許公司（SPV公司）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目合作期為35年，其中包括建設(shè)期5年，特許經(jīng)營(yíng)期30年(運(yùn)營(yíng)期)；特許公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)客運(yùn)收入、非客運(yùn)業(yè)務(wù)收入及政府補(bǔ)貼獲得回報(bào)；特許經(jīng)營(yíng)期滿后，特許公司向?yàn)豸斈君R市政府或其指定的機(jī)構(gòu)無(wú)償移交項(xiàng)目全部資產(chǎn)。

　　通過(guò)招標(biāo)選定的社會(huì)資本與烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司共同設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)公司；特許經(jīng)營(yíng)公司中城軌集團(tuán)占股49%，社會(huì)資本占股51%，特許公司中各股東同股同權(quán)，城軌集團(tuán)受市政府委托履行政府方出資人職責(zé)。

　　項(xiàng)目PPP招標(biāo)采用的“車(chē)公里報(bào)價(jià)”采購(gòu)模式（車(chē)公里報(bào)價(jià)：指以每車(chē)走行公里服務(wù)費(fèi)作為基礎(chǔ)指標(biāo)所構(gòu)建的項(xiàng)目財(cái)務(wù)模式進(jìn)行報(bào)價(jià)），不僅在烏魯木齊市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和軌道交通領(lǐng)域具有創(chuàng)新示范作用，在全國(guó)軌道交通行業(yè)也具有示范和引領(lǐng)作用，是在軌道交通領(lǐng)域采用PPP新模式運(yùn)作成功的嘗試與探索。

　　2015年4月，烏魯木齊市軌道交通2號(hào)線一期項(xiàng)目PPP運(yùn)作啟動(dòng)，歷時(shí)16個(gè)月，經(jīng)過(guò)確定咨詢機(jī)構(gòu)、實(shí)施方案編制、市場(chǎng)測(cè)試、招標(biāo)資格預(yù)審、招標(biāo)文件發(fā)布、評(píng)標(biāo)、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、合作協(xié)議簽署、股東協(xié)議簽署、特許公司注冊(cè)登記，特許經(jīng)營(yíng)合同簽署等過(guò)程，目前進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行階段。

　　2016年11月23日，軌道交通3、4號(hào)線一期項(xiàng)目PPP項(xiàng)目又順利與社會(huì)資本簽署項(xiàng)目合作協(xié)議和股東協(xié)議并開(kāi)工建設(shè)。從2號(hào)線一期PPP項(xiàng)目簽約到3、4號(hào)線一期項(xiàng)目簽署項(xiàng)目合作協(xié)議及股東協(xié)議簽約，僅僅4個(gè)月時(shí)間，我市在PPP項(xiàng)目的推進(jìn)力度在不斷加強(qiáng)和加快。

　　通過(guò)2、3、4號(hào)線一期PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施，我市與相關(guān)方面戰(zhàn)略合作水平提升到嶄新階段的重大成果。在長(zhǎng)達(dá)35年的合作期間，完全由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)這各條線路的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)（包括維修、更新改造、追加投資、客運(yùn)服務(wù)、資源經(jīng)營(yíng)）等工作，特許經(jīng)營(yíng)合作期滿后，所有資產(chǎn)無(wú)償移交市政府。從項(xiàng)目運(yùn)作、管理、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方面的嚴(yán)格意義上說(shuō)，我們的PPP模式貫穿于項(xiàng)目全生命周期，必將成為全疆乃至全國(guó)PPP方面合作的典型案例，并為后續(xù)軌道交通項(xiàng)目深入開(kāi)展PPP合作，乃至于市政道路、綜合管廊、智慧城市等多個(gè)PPP領(lǐng)域的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)與北京京投、中國(guó)鐵建、北京軌道公司、中國(guó)中鐵、中國(guó)交建等各方的合作，在高效開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公用事業(yè)服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)，還帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提升我市相關(guān)行業(yè)與企業(yè)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。我市可以充分借助社會(huì)資本的力量，緊緊抓住打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)橋頭堡、構(gòu)建我市綜合交通樞紐的戰(zhàn)略契機(jī)，在軌道交通領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)“三高”要求和積極探索實(shí)踐“走出去”戰(zhàn)略，提升我市軌道交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展能力，對(duì)于我市不斷加強(qiáng)和深化國(guó)際合作，發(fā)揮我市地緣、資源等要素優(yōu)勢(shì)等方面均有著積極的促進(jìn)作用。

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