《深圳市軌道交通條例》（征求意見稿）26日起通過市政府法制辦網(wǎng)站向公眾征求意見。記者獲悉，該《條例》將授予軌道建設(shè)單位地鐵沿線土地綜合開發(fā)權(quán)，以彌補(bǔ)地鐵運(yùn)營(yíng)的虧損。

　　《條例》規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以利用軌道交通設(shè)施進(jìn)行綜合開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，即采取“地鐵＋物業(yè)”開發(fā)模式。

　　起草組負(fù)責(zé)人表示，這主要是考慮到地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，若僅依靠運(yùn)營(yíng)收入收回運(yùn)營(yíng)成本已有壓力，收回投資回報(bào)幾無可能。另外，軌道交通建設(shè)占用大量土地，若不借建設(shè)時(shí)機(jī)一并開發(fā)，將難于實(shí)現(xiàn)土地再利用。在我市土地資源極其寶貴的情況下，利用軌道交通大建設(shè)的契機(jī)，綜合開發(fā)利用車輛段等進(jìn)行上蓋物業(yè)開發(fā)或借地鐵車站的良好通達(dá)條件在地下發(fā)展商業(yè)空間，既可以實(shí)現(xiàn)土地資源的集約使用，給地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)帶來可觀經(jīng)濟(jì)收益，又可以借助開發(fā)為后續(xù)地鐵良性運(yùn)營(yíng)帶來大量穩(wěn)定客流。

　　基于此，《條例》提出，借鑒港鐵等商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，給予軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位土地綜合開發(fā)權(quán)，集約使用地鐵沿線土地資源，在地鐵沿線因地制宜興建住宅、寫字樓或商場(chǎng)，是有效支撐地鐵的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)，減輕財(cái)政補(bǔ)貼壓力的一種行之有效的地鐵綜合開發(fā)模式。

　　此外，《條例》對(duì)軌道交通綜合開發(fā)進(jìn)行了一定限制，如規(guī)定綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施的建設(shè)及綜合開發(fā)資金由企業(yè)自籌，軌道交通沿線土地綜合開發(fā)所獲得的收益，應(yīng)全部用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)?！稐l例》同時(shí)規(guī)定了土地綜合開發(fā)須服從城市總體規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃國(guó)土部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。    

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